老旧小区综合整治是惠及千家万户的惠民工程、安居工程。2012年北京（楼盘）市完成老旧小区综合整治和节能改造建筑面积1600多万平方米，涉及600多个小区20多万户居民。今年计划完成综合整治1000万平方米。从2011年全市老旧小区综合整治伊始，工程质量安全一直为社会各界广泛关注，节能改造中外墙保温材料的防火性能是关注的热点之一。本市为确保老旧小区综合整治和节能改造工程质量安全，采取多重监管措施，严把建材质量关，伪劣产品一经发现，坚决清出北京市场。
三大举措实施源头监控，保温材料质量监管关口前移
举措一：实施专项备案，合格产品供应充足
老旧小区保温材料生产企业在向老旧小区供应材料前，必须到市住建委进行专项备案，市住建委严格核验企业资质等文件是否符合要求，核验企业提供的产品型式检验报告的检验项目是否齐全和合格、提供的企业标准的指标是否高于国家相关标准规定。
据市住建委相关负责人介绍，目前我市老旧小区外保温材料专项备案的生产企业已经达到96家, 备案产品119个，申报的生产能力达到6165万立方米，完全可以保障老旧小区外保温材料的供应需求。
举措二：建立供应信息申报系统，实时掌握材料使用状况
市住建委要求老旧小区保温材料的供应企业在材料进场后，实时通过市住建委老旧小区保温材料供应信息申报系统申报本企业供应的产品名称、数量、采购单位、供应的工程名称，及时掌握保温材料供应信息，便于质量监控。据统计，截止到2013年8月，向市住建委老旧小区保温材料供应信息系统申报保温材料供应信息的企业27家，供应量合计11.25万立方米。
举措三：加强材料抽检，不合格产品坚决清出北京市场
对老旧小区外保温材料备案企业，市住建委加强对其产品质量的抽检力度，从生产源头严查产品质量。市住建委委托国家建筑材料质量监督检验中心、北京建筑材料检验研究院有限公司二家具备质量监督检验机构认证（CAL）及中国计量认证（CMA）资格的检测机构，严格按照规定程序和产品标准进行产品抽检。对A级防火保温材料主要检测其导热系数和拉拔强度，对复合A级热固性保温材料主要检测其防火性能。
保温材料生产企业在本市的，检测机构直接到生产企业成品库抽检；生产地在外省市的，通过老旧小区保温材料供应信息申报系统获取供应信息，检测机构在材料进场后随即实施抽检。市住建委相关负责人表示，对抽检不合格的产品，市住建委将对材料供应企业进行全市通报，撤销其备案资格，并且两年内不再受理该企业的备案申请，不合格产品坚决清出北京市场。
今年，市住建委加大对复合聚氨酯板生产企业的抽检力度。截止到8月底，通过随机抽查、接受举报等方式，共抽检老旧小区保温材料27组，涉及生产企业24个，供应企业1个。其中5组材料检测不合格，抽检合格率81.5%。这些不合格材料均为复合聚氨酯板的防火性能不达标，涉及的5家生产企业均已经被市住建委撤销专项备案资格，并在市住建委官网公布。对于供应工程的不合格材料，已经责令退场并采取补救措施，切实保证保温系统防火性能达到设计要求。
全过程监控，保证改造工程外保温系统达到标准要求
属地管理：区县严查，市里督导
本市老旧小区综合整治和节能改造的工程质量安全实施属地管理，各区县建设行政主管部门加大对建筑保温材料招标、采购、使用的监督管理，加大对工程现场的执法检查力度，查处违法采购、使用不合格建筑材料等行为，打击假冒伪劣产品和违法经营活动，确保建设工程施工过程和使用中的安全。同时市住建委建材使用管理相关部门成立了8个督查小组，定期对各区县老旧小区综合改造的进度、材料使用等方面进行督促指导，促进老旧小区改造工作的顺利推进。
进场监管：实施采购备案，问题产品责任追溯
施工单位在材料进场后，要按规定通过市住房城乡建设委建材采购备案系统对本单位所采购使用的材料进行网上申报。一旦发现材料使用过程中存在问题，监管部门可以根据系统获取的数据实施材料质量责任追溯。
网格检查：市区双网并检，重点查验进场材料
市和区县工程质量监督机构对老旧小区改造工程进行经常性的网格检查，重点查验进场材料质量证明文件是否齐全有效，材料进场后是否按照相关标准进行见证取样送检，检测结果是否合格，是否按照施工规程进行施工等。
违规处理：生产和使用伪劣建材一律处罚
市住建委在生产企业抽检的保温材料，抽检结果不合格但还没有向老旧小区进行供应的，撤消备案资格，并对该企业进行全市通报；对在施工现场发现材料质量不合格尚未使用的，责令材料退场，同时撤消该材料生产企业的备案资格，全市通报；对施工现场发现材料质量不合格，但已经部分使用的工程，剩余材料责令退场，责令施工单位组织设计单位或有关专家制定补救措施，保证保温系统防火性能达到设计要求，不能通过补救措施解决的，责令拆除返工，对材料生产企业进行通报，撤销备案资格；对使用不合格材料的施工企业，按照《建设工程质量管理条例》予以处罚。
加大执法力度，进一步保证老旧小区工程质量安全
在市住建委建材管理部门每年两次专项检查和质量监督部门网格检查的基础上，针对当前老旧小区工程中存在的问题，市住建委将抓住9月份老旧小区综合整治节能改造工程施工高峰期的时机，组织市和区县住建委参与的老旧小区工程执法大检查，抓住关键问题加大执法力度，保证老旧小区改造的材料质量、施工安全和工程质量。
