国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见国发【2013】41号文在分业施策对水泥：加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土……，鼓励依托现有水泥生产线，综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的特种水泥等新产品。支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物。
工信部在详解国发【2013】41号文时，有关司长在会上讲：“2012年全国特种水泥产量不足水泥总产量的2%，而发达国家特种水泥约占其水泥总产量6%-10%。我国对特种水泥需求量应在8%左右，其中以快硬高强水泥最为短缺，国外此类产品通常占3%-8%，目前我国此类产品仅占0.13%。依托现有水泥生产企业发展特种水泥等新产品，在调整产品结构、满足工程需要的同时，可以通过提升质量消化一批水泥产能。”
硫铝酸盐水泥熟料中主要矿物是硫铝酸钙C4A3和硅酸二钙C2S，该水泥水化早期生成大量的钙矾石C3A·3CaSO4·30~32H2O，使水泥快凝快硬早期强度高；C4A3水化时生成较多的AH3凝胶，C2S水化时能生成C-S-H凝胶，这些凝胶填充在水化硫铝酸钙中间，加固、致密了水泥石的结构，使水泥强度高且稳定。
硫铝酸盐水泥凝结快、强度高且稳定是由于其熟料中矿物C4A3和低温生成的C2S活性大所决定的，而高标号硅酸盐水泥主要是因为熟料矿物组成中硅酸三钙C3S含量高等。而这些硬化快、强度高的熟料矿物组成是由熟料合适的化学成分决定，因此水泥品种及水泥强度及其标号高低主要由水泥熟料化学成分和熟料矿物组成决定，与窑型无关。高标号硅酸盐水泥和硫铝酸盐等特种水泥带分解炉的旋窑简称NSP窑，和现代水泥立窑都能生产。
