一个简单而又直接的证明――上周五，本报《南京地产》A12版刊登的《省建设厅公布首批检查情况：民用建筑节能合格率39．7％》一文，犹如一块巨石投入湖心，再次引起人们对建筑节能的强烈关注。鉴于来电咨询建筑节能相关事宜的市民异常众多，本报特多方调查采访，力图对南京的建筑节能情况做一个全方位地解读。
国家立法：《建筑节能管理条例》年内定稿
“《建筑节能管理条例》已经列入了国务院今年一类的立法计划，现在正在如期按计划进行。目前已经是第二轮征求意见稿，国务院法制办的回复是无重大原则性分歧。”前不久，建设部科技司有关负责人在重庆出席“绿色建筑节能研讨会”时透露。
据介绍，《建筑节能管理条例》主要包含五个方面的内容：第一是形成建筑的市场准入制度；第二是建立建筑物节能的改造制度；第三是建立建筑物节能的运行管理制度；第四是建立建筑物能效测评制度；第五是建立相关的淘汰制度等。
根据目前正在实施的“十一五”规划，中国在未来五年内，在建筑物节能方面的目标是达到节约一亿吨标准煤，如果加上可再生能源在建筑中的规模化应用的3000万吨，未来五年的目标是建筑物节能达到1．3亿吨标准煤。
目前，全国建筑物节能的目标是节能50％，这是必须达到的指标。但最近国务院提出要求，京、津、沪、渝等经济发达地区要达到节能65％的指标。
中国目前建筑物在设计阶段只有58％按要求进行了节能设计，在施工阶段只有40％执行了节能标准，在实际使用阶段中真正达到国家节能50％标准的只有30％左右。
到2020年，中国建筑物数量将是目前的两倍，推广“绿色节能建筑”对节约资源意义重大，对于积极将节能技术运用于地产开发方面的开发商，政府将运用税收优惠等政策给予奖励。
南京现状：建筑节能设计基本合格率86.7%
全国建筑节能情况不容乐观，南京的情况又如何?
记者从南京市建委和市建工局获悉，今年7月11日至13日，两部门刚刚组织开展了一次全市建筑节能专项检查。8月底，最新的统计结果显示，今年我市建筑节能总体水平稳中有升，运行良好，节能设计基本合格率达到了86．7％。
据了解，此次检查范围是2005年1月1日后开工的住宅项目，和2005年7月1日后开工的公共建筑，检查内容针对建设、设计、施工图审查、施工、监理、检测、验收等主要环节，突出以强制性条文为主要内容和现场执行情况的检查重点。检查中共随机抽取了建筑工程45项，总建筑面积25．83万平方米。按使用性质分，公共建筑6项，住宅建筑39项。
经查，45项工程项目全部按建筑节能标准进行了设计，屋面、墙体、门窗等主要部位采取了节能措施。45项工程项目中节能设计基本合格的项目达39项和22．65万平方米，分别占抽查项目数、抽查面积的86．7％和87．7％；现场检查项目在扣除未进入节能施工内容的在建3项工程后，较严格地在工程中执行了国家和地方建筑节能标准的项目达23项和11．46万平方米，分别占现场抽查项目数、抽查面积的82．1％和83．4％。
存在问题：“四不”还在拖南京建筑节能“后腿”
市建委和市建工局表示，虽然本次检查总体情况良好，但也存在一些不容忽视的问题。
一是认识不到位。有些开发商没有认识到执行建筑节能标准是遵守国家法律法规的应尽义务，不愿保证建筑节能投入；部分设计单位对于建筑节能技术标准认识不够全面，尤其对于新执行的公共建筑节能设计标准个别条款的理解有待加深；审图机构对于若干审查要点的把关缺乏有效性；部分施工、监理人员对建筑节能施工、监理必要的程序和要求认识不够，影响施工质量。
二是区域发展不平衡。市区建筑节能标准执行情况较好，而区县的建筑节能标准执行情况虽较往年有较大提高，但本次检查中个别节能标准执行情况较差的项目主要集中在区县项目，总体上市区建筑节能实施情况普遍好于区县。
三是各方主体执行标准不严格。个别建设单位擅自更改图纸，降低建筑节能设计标准，如局部墙体未按设计要求采取保温措施，擅自更改窗户类型等；部分设计人员不能熟练掌握技术标准，节能设计深度不够，热工计算过于简单或存在错误，窗墙比偏大、窗户选型不当、无气密性指标和外遮阳要求、局部冷桥处理不周等；施工图审查机构存在漏审情况；施工单位不按图施工，不编制节能施工技术方案和措施；监理单位质量把关不严，没有编制相关的监理实施细则，未能督促施工单位按图施工，记录数据不够详细，一些材料的检测资料和数据不齐全。
四是建筑节能工程中质量不过硬，通病问题较突出。如受技术、产品等因素制约，绝大多数工程没有按标准要求做外遮阳；架空底板
