中国水泥行业的节能降耗任重道远，但通过结构调整、淘汰落后产能以及提高产业集中度等方法，水泥今年的能耗仍将下降5%. 2006年我国水泥行业能耗下降了5%，今年在水泥行业的节能降耗方面，将采取的主要措施包括：1.大力发展新型干法替代落后生产工艺；2.大力推广余热发电；3.运用循环经济的理念，充分利用工业废弃物和消纳城市生活垃圾；4.采用现代化新技术推进新型干法技术进步。
目前在水泥行业占绝大多数的湿法水泥窑，它生产的水泥虽然质量也比较好，但是能耗高，其能耗约是新型干法水泥的一倍，通过淘汰湿法水泥窑来对水泥行业进行结构调整，“十一五”节能降耗的目标至少能完成30%.除了结构调整，还要推进新型干法窑的技术进步，进一步调整产品结构和技术结构，以争取达到国际先进水平。
中国水泥行业的集中度很低，是水泥行业节能降耗的一大障碍。目前，国内10大水泥集团产能仅占总产能的14%，远远低于国际水平，这导致中国水泥企业的平均利润也较低。但他表示，中国水泥行业目前风起云涌的并购重组热潮，或将在短期内有望快速提高该行业的集中度，从而为水泥行业的降低能耗与效率作出贡献。
水泥企业在利用循环经济上具有得天独厚的优势，可以对生活垃圾以及工业废弃物等有选择地进行消化，并收集余热进行发电等。循环经济在水泥行业的使用能够使得吨水泥的能耗下降50%，这在国外已经有很成熟的经验和技术，尤其是日本和德国。
目前，各水泥企业一定要根据国家的政策调整本企业的发展方向，将企业投资策略的制定方向引导到推进产业发展，节能减排，淘汰落后水泥产能方面上来。
吕桂新：水泥出口退税率将进一步下调
国家发改委运行局建材处处长吕桂新日前透露，发改委将进一步研究提出水泥行业节能减排政策措施。具体措施包括：进一步下调水泥出口退税率或取消水泥熟料出口退税政策，取消对落后小水泥各种税收优惠政策，探讨建立落后产能退出补偿机制等。
2007年水泥工业面临较好的发展环境。但是，水泥行业要加快结构调整、转变经济增长方式，实现节能降耗减排目标，任务十分艰巨。
2007年发改委将通过严格执行生产许可证换发实施细则、水泥工业污染物排放标准，推动相关部门修订普通硅酸盐水泥国家标准、制订颁布水泥熟料标准，以及严格执行差别电价政策等，加速淘汰落后水泥生产能力。与此同时，发改委将支持大型企业集团通过发展新型干法水泥淘汰落后产能，通过兼并重组帮扶落后小企业寻找转产出路，通过实施节能减排技术改造项目在结构调整方面发挥导向作用。
李俭之：对水泥立窑企业应采取正面引导、区别对待的政策
“产能过剩”对水泥产业结构调整的优化起到了非常好的作用，有利于企业、技术、产品结构的调整。“退出机制”要靠市场，湿法窑的退出不是质量问题，也不是环保问题。主要是成本高，缺乏市场竞争能力，它首先就自动出局。
大力发展新型干法，不能对新型干法比例只确定一个（统一）指标。不同时间、不同地区新型干法的比例应有所不同。应着力把水泥工业调整成节能、环保型的工业。不要用生产（工艺）方法来控制。要靠能耗、质量标准来控制，促进企业节能方面改进。在环保方面，水泥可以做到不出废渣，还能吃掉大量废渣。可通过制定粉尘排放量指标来控制企业的粉尘排放量。
产业结构应结合国情，要依据现阶段工业
