“五一”小长假刚过，湘潭县国税局天易税务分局的局长赵德权，又和几名税务人员来到了辖区内的湘潭市防腐保温材料有限公司，这已经是他今年第5次到访，目的是与这家公司董事长邹石三商讨，在湘潭县建立一个“防腐保温科技科创基地”的可行性。
去年5月1日全面推开营改增试点之前，湘潭县国税局对全县建筑行业进行摸底调研时发现，防腐保温作为节能环保的朝阳产业，既具有广阔的发展空间和市场，又面临着挑战。尤其是在税制改革红利持续释放的背景下，如何抢抓机遇，将湘潭市防腐保温业打造成新的经济增长点，推动经济结构转型升级，国税部门主动服务，为此积极出谋划策。
现状：湘潭防腐保温有名气无规模
防腐保温行业是隶属于建筑安装行业的一个分支行业，目前全国只有河南新乡、福建南平、湖南湘潭、安徽萧县在这个行业做出了品牌。作为防腐保温行业“四大品牌”之一，湘潭市防腐保温产业源于1975年湘潭县马家堰（现白石镇）成立的一家名为马家堰保温建材厂的乡镇企业，在上世纪八十年代这家企业办得很红火，也培养了一个从事防腐保温工程的班子。随着马家堰保温建材厂的改制，他们各奔东西，到现在，全市仅有4家具备防腐保温行业从业资质的企业，分别是湖南省工业防腐保温安装有限公司、湘潭市防腐保温材料有限公司、长佳（湖南）节能防腐工程有限公司、湖南振湘建设工程有限公司，这4家企业注册地全在湘潭县。
马石炳曾是马家堰保温建材厂的一员，该企业改制后，他和其他22名同事成立了湖南省工业防腐保温安装有限公司并逐步发展起来，业务先后涉足印度尼西亚的电厂、巴基斯坦的核电站、伊拉克的油田、广东火电厂等多个地区和领域的项目，声名在外。
湘潭市的4家有资质的防腐保温企业的情况如出一辙，有市场、有名气，但受施工技术手段、企业规模等影响，企业的利润不高。在全国防腐保温业“四大品牌”中，湘潭市与河南新乡差距明显。从全国来看，防腐保温行业年产值约600亿元，其中河南新乡建立了专门的产业发展基地，形成了较为成熟的产业链，年产值约500亿元。相比而言，湘潭市对应产值仅占全国年产值的1/60左右，可谓有名气却无规模。
契机：多重利好政策刺激产业发展
随着国内产业结构的转型调整，尤其是国家“一带一路”经济战略布局的推进，保温防腐作为节能环保的朝阳产业具有广阔发展空间和市场。从发展空间来看，防腐保温广泛应用于冶炼、化工、船舶制造、交通运输、管道项目、能源电力、石油开采、集装箱乃至房屋外墙、城镇基础设施建设等领域；从市场开拓来看，由于中国经济实力的增强，金砖银行、亚投行组建，经济布局走向世界，国际市场大，机遇更多，国内成熟且具有丰富经验的防腐保温班子更易于被国际市场认可。同时，“营改增”等税制改革持续释放减税红利，减税效应层层传递，加上今年减税降费等多方面的利好政策为企业创造了更好的发展环境，有利于行业本身减负发展、壮大发展，也能有效增强地方经济发展后劲。
“多重政策利好背景下的国内产业布局新思路，为产业集聚发展提供了契机。”湘潭县国税局负责人说，基础＋机遇，让他们萌生了服务和助力防腐保温企业“抱团”发展的想法。在地方政府主导和推动下，若能以4家企业现有的年产值为基础，引进防腐装备、防腐材料，加速防腐保温信息平台组建，将有效促进产业延伸，形成规模效应。据相关部门预算，实现产业集聚后，湘潭市防腐保温产业的年产值从目前的约10亿元提升到20亿元，甚至30亿元都不无可能，其对县域乃至全市经济发展的促进作用将大大提升。
设想：建设防腐保温科技基地
实际上，“抱团”发展也是大部分防腐保温企业的想法。邹石三根据目前的成本做了预算，若能实现“抱团”发展，他们的材料成本比现在至少可降低3-5个百分点，其他成本如劳务工资、员工伙食等，都将有一定程度的下降。加之形成产业集群后，能享受更多的税收优惠政策，对企业来说，能更好地达到“双降”效果。
“湘潭市具备专业资质的防腐保温企业注册地都在湘潭县，而其中三家总部也都在湘潭县，这是他们‘抱团’发展的基础。”湘潭县国税局负责人说，为了更好地服务地方经济发展，在经过对企业的详细调研和意见征集后，他们向湘潭县政府提交了关于防腐保温企业的税收情况报告，并建议整合现有资源，同时布局专业园区，在湘潭县建设一个防腐保温科技基地，延伸产业链条，加速新材料和防腐保温设备的生产、开发，促进防腐保温产业形成规模。目前，湘潭县委县政府对该建议高度重视，并已成立专项工作组开展深入研究。
市国税局相关负责人表示，国税部门将继续立足职能职责，立足地方经济社会发展大局，充分搞好纳税服务，落实好各项税收优惠政策，加强对“走出去”防腐保温企业的纳税辅导，避免遭遇境外税收歧视和增加不必要的税收负担，实现企业效益最大化。通过积极落实企业购买设备所得税抵免以及资源综合利用所得税、增值税优惠政策，引导企业大力发展循环经济，提高余热、废材等资源利用效率，减少废气废水排放，促进工艺水平和生产效率的提升，从而为实现地区经济稳中求进保驾护航。
