1、“十一五”规划所面临的机遇、挑战与困难
1．1面临的机遇
机遇之一：国家振兴东北老工业基地的宏观政策，为新型建筑材料的发展提供了重要契机，使一大批新项目列为了国家、省、市的重点项目，“十一五”其间建设规模将有很大提高；机遇之二：从产业政策上看，新型建筑材料，包括节能、保温、环保、利废等建材产品是国家重点推广和大力发展的产品。根据我市资源和市场的实际情况，大力发展上述产品大有可为。
1．2面临的挑战与困难
一是传统建材产业改造不彻底，装备老化陈旧，生产工艺落后，技术人才缺乏；二是资金不足，项目建设所需资金落实不到位，企业发展的实力不强。原国有企业改制后，由于历史原因，企业在银行的信誉非常低，所以新建项目根本落实不了资金；民营企业虽然在银行的信誉较好，但由于目前金融体制所限，民营企业项目贷款手续繁多，程序复杂，资金落实困难。三是缺少技术含量高，技术领先的产品引领建材市场。
1．3发展的基础性支撑要素
基础性支撑之一：我市有较为丰富的非金属矿产资源，在目前已经发现的34种非金属矿资源中，有10多种矿种储量丰富、品位较高，极赋开发加工价值。例如，石灰石、硅灰石、长石、石墨、硅石、花岗石、页岩等。另外，我市还有丰富的粉煤灰、煤矸石等工业废渣资源。以上各类资源为我市新型建材的发展提供了原材料保证。
基础性支撑之二：建材工业门类比较齐全。其中：胶凝材料、墙体材料、非金属材料、有机和无机材料都具备了相当的产业规模，在装备、人才、技术等诸多方面都具有很大的发展优势。
基础性支撑之三：在水泥、墙体材料等重点领域，我市都被省列为产业基地。基础较好。以冀东、亚泰水泥公司为主体的水泥生产基地和以大地公司为主体的粉煤灰烧结空心砖生产基地都已初具规模，天岗石材、磐石硅灰石、石灰石、长石、石墨等产业也有了长足发展，而以吉林市为中心形成的建筑保温材料产业链、水泥砌块产业链、建筑涂料产业链都在全省具有举足轻重的地位。
2、指导思想和发展目标
2．1指导思想
以国家产业政策为导向，以吉林市现有资源条件为依托，以新建大项目为重点，紧紧围绕吉林市建筑市场的需求和发展趋势这个中心，按照项目业主制的原则，推进全市建材行业发展，在资金、技术、人才等多种要素上下功夫，以此带动我市建材工业健康有序发展。
2．2发展目标
计划到2010年，主要经济指标预期目标为：建材工业总产值74亿元，建材工业增加值14亿元，利润9亿元，主要产品产量：水泥900（含数料）万吨，市区标砖5亿块(新型墙材折合标砖)。
计划到2020年，主要经济指标预期目标为：建材工业总产值102亿元，建材工业增加值20亿元，利润13亿元。
2．3建材工业的发展战略
要坚持从吉林市的市情出发，坚持有所为有所不为的方针，避免加工业重复建设的旧路，形成地方建材工业发展特色。坚持走以资源为优势发展建材的新路子，即发挥化工原料优势，发展化学建材，使原有加工能力充分发挥；发挥再生资源优势，利用工业废渣生产建材产品；发挥非金属矿资源优势，增强出口创汇能力。
2．4实施步骤
2．4．1水泥工业
根据国家的宏观调控政策，十一五”期间要对水泥工业重新规划布局，重点扶持亚泰明城水泥、冀东水泥吉林公司、冀东水泥磐石公司三大企业，把规模做大，形成地区产业优势。
2．4．2新型墙体材料
以粉煤灰为资源，发展各种节能、保温复合墙体材料和承重墙体材料。当前重点发展粉煤灰烧结多孔砖和非烧结承重制品，满足“禁实”需要。
