今年以来,临安区经信局围绕《浙江省新型墙体材料“十三五”发展规划》,按照杭州市2019年底前全面淘汰烧结墙材轮窑生产工艺的时间节点要求,主动作为、自加压力,全力推进辖区内14家烧结墙材企业全面淘汰轮窑生产工艺。截止8月底,全区共淘汰烧结墙材轮窑生产工艺14座(436门),削减产能8.18亿块标砖,盘活存量土地867.7亩,腾出用能10.63万吨标煤,实现年节约和保护土地资源583.58亩,减少二氧化硫和二氧化碳排放2391.75吨和26.58万吨,提前近两年完成杭州市淘汰烧结墙材轮窑工艺目标任务。
一、领导重视、上下联动。按照卢春强书记“高质量推进产城融合,全力推动以产促城、以城兴产”的指示要求,在省里下达8家淘汰计划的基础上,自加压力新增6家企业,实现全区烧结墙材轮窑生产企业淘汰全覆盖。区委、区政府主要领导高度重视淘汰工作,骆安全区长带领相关单位负责人亲赴现场指导,成立烧结墙材轮窑企业淘汰工作专项小组,由王翔副区长任组长,区经信局牵头、相关部门配合、各镇街具体负责,确定每家企业明确一位责任人、每门轮窑补偿3万元的“一人一企”“一窑一策”淘汰措施和补偿政策,并按照属地管理原则,指定专人负责驻点企业淘汰关停工作,确保情况上报不遗漏、指令传达到一线、问题解决在基层。
二、精准服务、突出实效。全区共有烧结墙材轮窑企业14家,涉及板桥、於潜、玲珑、锦北、青山湖、昌化、天目山等7个镇街,拥有职工786人,年产能8.18亿块标砖。各镇街结合属地实际,对照淘汰标准和要求开展摸底调查,由分管领导带队进驻企业,做好企业负责人的思想工作,及时安抚职工情绪。如於潜镇共有4家轮窑企业需淘汰,该镇明确专人负责,制定拆除计划,倒排时间节点,确保按期完成工作。如板桥镇辖区范围的临安市板桥花戏制砖厂,总用地50亩,拥有轮窑24门,年产能3000万块标砖,被列为重点淘汰企业。该镇党委、政府积极行动,第一时间制定处置方案,及时对该厂窑体进行拆除,并做好政策宣讲和相关法律释疑, 妥善做好职工的安置工作。其余镇街均按照区政府有关要求,成立专项工作小组,细化方案、明确职责,确保人员安全的情况下,经过连续奋战,最终全面完成淘汰工作。期间,未发生一起因轮窑淘汰所引发的上访事件。
三、全面转型、有序发展。一是优化产业布局。按照“总量控制、合理布局、市场引导、压小上大”的原则,依据各地城乡规划、区位条件、资源状况、物流走向、市场需求等情况,进一步调整区域内东西部产业发展规划,因地制宜地发展新型墙体材料,形成合理的产业发展格局,满足城镇和农村建筑应用市场的需求。二是强化市场导向。倒逼企业加快落后产能和过剩产能淘汰,有效引导企业进行联合重组,开展组织结构调整,促进有序发展。提高行业准入门槛,防止盲目发展、低水平重复建设。通过规范淘汰一批、提升整治一批,主动压减过剩产能和企业数量,大力发展绿色墙材生产企业。三是加强执法监管。强化主体责任,健全管理、监督、服务“三位一体”的工作机制,提高行业监管服务能力。加强日常巡逻与监管,依法查处各种违法违规使用墙体材料的行为。