更加严格的"限粘"、"禁实"和明确的鼓励政策，为新型墙体材料描绘了一个广阔的市场空间。
国家发改委日前发布了《"十二五"墙体材料革新指导意见》，明确到2015年，全国30%以上的城市实现"限粘"（限制使用粘土制品）、50%以上县城实现"禁实"（禁止使用实心粘土砖）；全国实心粘土砖产量控制在3000亿块标准砖（折合）以下，新型墙体材料产量所占比重达65%以上，建筑应用比例达75%以上；新型墙体材料产品生产能耗下降20%。
为深入推进墙体材料革新，国家发改委制订了该《意见》。根据《意见》，"十二五"墙体材料革新重点工作为，在巩固城市城区"禁实"成果基础上，向广度和深度推进。新型墙体材料能够满足工程建设需要的地区开展城市城区"限粘"工作，限制使用粘土成分在20%以上的墙体材料，分批发布"限粘"城市名单；推动县城"禁实"，分批发布"禁实"县城名单，确保2015年全国半数以上县城实现"禁实"目标；有条件的地区开展"禁粘"，有序推进乡镇、农村"禁实"工作。
与此同时，《意见》还明确，要加快新型墙体材料发展步伐，鼓励新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展，重点推进节能保温、高强防火、利废环保的多功能复合一体化新型墙体材料生产应用。大力发展以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等为主要原料的新型墙体材料产品。
为推动新型墙体材料产业升级，《意见》指出，要适时调整发布鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录。提高行业准入门槛，建立墙体材料落后产能退出机制，加快落后产品、技术和设备的淘汰，推进结构调整，转变发展方式，重点做好烧结制品企业的整合改造提升等。
在支持政策方面，《意见》明确，要充分发挥专项基金和税收政策的引导作用。严格执行《关于印发新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知》规定，进一步加强专项基金征缴工作管理，确保应缴尽缴，不得随意减免，杜绝挤占、挪用专项基金。加大专项基金对新型墙体材料发展的支持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例。进一步研究完善和落实有关税收政策，引导企业，引导社会资金投入新型墙体材料发展领域。
"十二五"意见推动新型墙体材料产业升级
国家发改委在其网站上公布了《"十二五"墙体材料革新指导意见》。意见提出，到2015年，全国30%以上的城市实现"限粘"、50%以上县城实现"禁实"；全国实心粘土砖产量控制在3000亿块标准砖以下，新型墙体材料产量所占比重达65%以上，建筑应用比例达75%以上；新型墙体材料产品生产能耗下降20%。
意见称，新型墙体材料能够满足工程建设需要的地区开展城市城区限制使用粘土制品工作，限制使用粘土成分在20%以上的墙体材料，分批发布"限粘"城市名单；推动县城禁止使用实心粘土砖，分批发布"禁实"县城名单，确保2015年全国半数以上县城实现"禁实"目标；有条件的地区开展"禁粘"，有序推进乡镇、农村"禁实"工作。
意见指出，要进一步推动新型墙体材料产业升级，适时调整发布鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录。提高行业准入门槛，建立墙体材料落后产能退出机制，加快落后产品、技术和设备的淘汰，推进结构调整，转变发展方式，重点做好烧结制品企业的整合改造提升。
发改委称，今后要组织新型墙体材料示范，选择若干中心城市，有重点、有目标地培育建设多功能复合一体化新型墙体材料生产基地，推动多功能复合一体化新型墙体材料在城市建筑中的应用示范，选择骨干企业和规模以上企业，采取扶优扶强政策，培育10家装备制造、100家生产示范龙头企业。
在此基础上，发改委还将强化基金和税收政策引导，充分发挥专项基金和税收政策的引导作用，进一步研究完善和落实有关税收政策，引导社会资金投入新型墙体材料发展领域。
发改委发布十二五墙体材料革新指导意见
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经信委、工信委）、墙体材料革新主管部门：
为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，落实节约资源和保护环境基本国策，深入开展"十二五"时期墙体材料革新工作，有效保护耕地和环境、节约能源，提高资源利用效率，促进经济发展方式转变，缓解经济社会发展与资源环境矛盾，增强可持续发展能力。我委组织编制了《"十二五"墙体材料革新指导意见》，研究提出了"十二五"墙体材料革新的指导思想、基本原则、主要目标、重点工作以及政策措施。现印发你们，请认真贯彻执行。
国家发展改革委
二○一一年十一月十五日
附件："十二五"墙体材料革新指导意见
"十二五"时期，是我国工业化、城镇化进程加快的关键时期，一方面固体废弃物大量排放和堆存占用宝贵土地，污染环境和危害人体健康，另一方面城乡建设发展对建材产品需求急剧增加，资源环境的约束矛盾日益突出。进一步推进墙体材料革新是保护耕地，节约能源，提高资源利用效率、转变经济发展方式，维护人民群众权益，缓解经济社会发展与资源环境矛盾，增强可持续发展能力的重要措施。为了深入推进墙体材料革新，制订本指导意见。
一、"十一五"墙体材料革新取得显著成效
（一）城市城区"禁实"任务基本完成。截至2010年底，全国600多个城市已基本实现城市（城区）禁止使用实心粘土砖（以下简称"禁实"）。部分地区在完成城市"禁实"的基础上，开始向县城推进，已有16省（区、市）的487个县城实现"禁实"。部分地区已经开展禁止生产和限制使用粘土制品（以下简称"禁粘"）工作。
（二）新型墙体材料快速发展。2010年全国新型墙体材料产量已占墙体材料总量的55%，比2005年提高11个百分点，以新型墙体材料为主的生产和应用格局基本形成。应用新型墙体材料新建节能建筑累计面积48亿平方米，比"十五"末增加3倍多。新型墙体材料年产能6000万块标砖以上的企业达到5000多家，比"十五"末增加50%以上，改变了传统墙体材料企业以砖瓦窑为主小而散的局面。
（三）技术水平大幅提升。新型墙体材料装备产业得到壮大，全国年产值过亿的新型墙体材料装备企业从无到有发展到30多家。新型墙体材料的产品质量和应用水平明显提高，呈现出系列化、标准化、规范化生产和应用，满足了城乡建设对墙体材料日益增长的需求。一批拥有自主知识产权、技术先进、自动化程度高的成套技术装备已达国际先进水平，目前已出口到80多个国家。
（四）节能减排成效明显。通过淘汰落后产能、企业技术改造、建筑应用，共实现节约标准煤约2500万吨，减少二氧化碳排放约5500万吨，减少二氧化硫排放约50万吨。全国共关停粘土砖瓦企业1.4万家，淘汰落后产能1000多亿块标砖。
（五）利废节地效果突出。新型墙体材料发展消纳煤矸石、粉煤灰、尾矿等大宗固体废弃物约15亿吨，减少毁田烧砖、堆存占地、关停企业腾退、淘汰粘土砖产能，合计节约耕地300多万亩，为守住18亿亩耕地红线作出了积极贡献。
"十一五"期间墙体材料革新工作虽然取得显著成效，但实心粘土砖在城镇和农村居民建房中仍有较大市场；新型墙体材料品质需进一步提高；墙体材料革新推进能力有待加强。随着"十二五"时期工业化、城镇化进程加快，大宗固体废弃物产生和堆存占用大量土地，污染环境的问题仍相当严重。同时随着城乡建设的快速发展，人民生活居住水平的不断提高，迫切需要大量品质优良的新型墙体材料，满足绿色节能建筑发展的需求，墙体材料革新面临着新形势和新挑战。
