各有关单位：
为了更好地贯彻《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广应用节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（粤府办[2005]79号）和《中山市人民政府办公室转发关于进一步推进墙体材料和推广节能建筑的通知》（中府办[2006]15号）的精神，结合我局的实际情况，特制定以下指导意见：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和广东省政府以及中山市政府关于墙体材料革新和推广应用节能建筑的政策、法规，切实加强组织领导，加快推进我市资源节约工作。力争二至三年内使我市在发展建筑节能、节地、节水、节材以及发展应用新型墙体材料、推广使用太阳能等再生能源方面有较大的进展。
二、工作目标与具体工作
（一）推进墙体材料革新工作
到2006年底，我市新墙材使用率要达到50%，争取在2010年底全市建设工程新墙材使用率达到80%以上的目标。要充分认识推进新型墙体材料革新工作的重要性和紧迫性，切实有效地推进墙体材料革新工作。
1、根据实际情况制定和完善有关技术措施。
2、研究制定更合理、更有效的施工方法，改善施工环境，提高施工技术水平，保证施工质量。加大培训力度，进一步提高施工人员的专业素质，抓好施工现场管理。严把进场产品质量关，防止伪劣产品流入建筑工地。
3、要及时收集墙材革新成果，认真总结墙材革新经验，适时召开全市性墙体革新施工现场会或总结大会，总结成绩，表彰先进，大力推进推广应用新墙材工作深入扎实地开展。
（二）进一步做好建筑节能、节地、节水、节材工作
1、到2008年底，新建居住建筑和公共建筑实现节能50-60%的目标，为城乡建设节约型社会作出应有贡献。积极参与城市规划的修编工作，从源头上抓好资源的有效利用。
（1）充分论证资源和环境对城镇布局、功能分区、土地利用规模、基础设施配置和交通组织等方面的影响，实现资源节约、整合和调控。
（2）立足于资源和环境条件，坚持保护耕地、集约和节约用地原则，合理选择建设用地，充分利用荒地、劣地、坡地和废弃地，在考虑地上空间合理利用的同时，有效开发地下空间，提高土地利用率。
（3）高度重视区域协调和城乡统筹发展，强化资源节约和共享。推进重大基础设施的统筹规划和共建共享，促进土地集约利用。完善村镇规划的各项配套政策和措施，指导村镇按集约利用土地原则做好建设规划，严格控制建设用地规模，合理调整居民点布局。
（4）努力提高居住建筑和公共建筑的规划和设计水平。优化居住区的空间布局，在保证住宅功能、健康卫生标准和舒适度的条件下，合理确定居住区的人员规模、建筑密度和建筑容积率。通过优化设计，合理改进住宅和公共建筑的结构形式，增加可使用空间，并充分利用地下空间，综合解决停车场等公共服务配套建设等问题，提高土地利用率。
2、严格执行国家各项建筑节能标准，大力推进建筑“四节”工作。
（1）认真贯彻执行建设部颁布的《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》和《公共建筑节能设计标准》等相关法律、法规，使我市新建居住和公共建筑符合国家规定的节能要求。建设、设计、施工、监理、建筑施工管理、质量监督等单位要各负其责，将节能工作落到实处。
①建设单位要遵守国家节约能源和保护环境的有关法律法规，按照相应的建筑节能设计标准和技术要求委托工程项目的规划设计、开工建设、组织竣工验收，并应将节能竣工验收报告报有关管理部门备案。房地产开发企业要将新售商品住房的结构形式及其节能措施、维护结构保温隔热性能指标等基本信息载入《住宅使用说明书》。
②设计单位要遵循建筑节能法规、节能设计标准和有关节能要求，严格按照节能设计标准和节能要求进行节能设计，设计文件必须完备，保证设计质量。
③施工图设计文件审查机构要严格按照建筑节能设计标准进行审查，在审查报告中单列是否符合节能标准的章节；审查人员应有签字并加盖审查机构印章。不符合建筑节能强制标准的，施工图设计文件审查结论应为不合格。
④施工单位要按照审查合格的设计文件和节能施工技术标准的要求进行施工，确保工程施工符合节能标准和设计质量要求。
⑤监理单位要依照法律、法规以及节能技术标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同，对节能工程建设实施监理，对施工质量承担监理责任。
⑥建筑施工管理部门对不执行节能标准的工程不予办理施工许可；对未
